——《关于促进专利代理行业发展的若干意见》出台的背景

　　“在提出报考条件、执业资格认定、分支机构等3个方面新举措的同时，国家知识产权局制定印发的《关于促进专利代理行业发展的若干意见》（下称《意见》）还在行业退出机制、市场环境、行业监管等方面提出了一些政策措施。”国家知识产权局条法司有关人士向中国知识产权报记者介绍，经过近30年的发展，我国专利代理行业规模持续扩大，服务能力稳步提升，业务领域不断扩展，有力地推动了我国专利事业的发展。但总体上仍存在人才资源不足、服务质量不高、区域发展不平衡等问题。为解决这些问题，国家知识产权局出台了《意见》。

　　记者在采访中了解到，专利代理是专利工作的重要组成部分，专利代理服务的水平和质量对于增强我国知识产权创造、运用、保护和管理能力具有重要影响。针对当前我国专利代理服务政策措施滞后于知识产权事业发展需要以及经济社会发展需求的问题，以国家知识产权局开展党的群众路线教育实践活动为契机，国家知识产权局于2013年下半年开始研究起草《意见》，以着力解决群众集中反映的专利代理行业发展的突出矛盾，破解专利代理服务瓶颈，提升专利代理服务能力和水平。结合专利代理行业调研以及《专利代理条例》修订论证中反映的问题，经过反复研究讨论，国家知识产权局于2013年11月完成了《意见》的初稿（征求意见稿），并在全国知识产权系统及专利代理机构中广泛征求意见。各部门和单位均对《意见》表示支持和欢迎，并提出了修改完善的意见和建议。在此基础上，《意见》得以正式出台。

　　截至2013年底，我国已通过审批的专利代理机构数量突破1000家，达到1002家，创历史新纪录；同时，国内专利代理执业人数也达到前所未有的8950人。这表明，在我国加快实体经济转型升级的大背景下，由高技术产业发展带动的高端服务业有了更广阔的发展空间。

　　“《意见》的出台，将有助于进一步完善专利代理市场体系，扩大专利代理行业规模，提升专利代理服务能力。”国家知识产权局条法司有关人士强调，近年来国家知识产权局陆续出台的一系列专利代理行业发展相关政策，目的就是为专利代理行业健康发展提供良好的政策环境，促进专利代理行业不断发展。（知识产权报　记者　赵建国）